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解读|首例自愿个人债务清理案:保护“诚实而不慎”的企业家

发表于:2019-12-01 13:54:36 作者:温城嘉惠新闻网

最近,该国第一个个人债务集中清算案件成功完成,该案件具有个人破产的实质性功能和同等程序。蔡某原负责214万元以上破产企业债务的联合清算,与债权人达成协议,只需按照1.5%的清算比例在18个月内一次性付清32000元以上。

北京大学法学院教授徐德锋、上海政法大学副教授、上海法学会破产法研究所秘书长尹惠芬接受《澎湃新闻》采访,讲述了该案的分析和意义。

徐德丰说,本案的结论是对我国个人破产制度的一次重要探索。保护“诚实守信”的企业家具有积极意义,并将为我国个人破产制度的研究和建立提供司法实践依据。

尹惠芬表示,本案在个人破产方面进行了一些有益的尝试。例如,在计划实施过程中,债务人的行为和资格应受到限制,这类似于个人破产法中的权利丧失制度。

与债权人达成协议,将债务从214万元改为3.2万元。

10月9日上午,浙江省温州市中级人民法院和平阳县人民法院举行新闻发布会,向平阳法院通报温州市破产企业股东蔡某债务集中清算案。

据悉,债务人蔡某是温州一家破产企业的股东,有效判决文件认定,他应对该破产企业214万元以上的债务承担连带责任。经调查,蔡志勇目前在瑞安市机械有限公司任职,仅持有1%的股权(实际出资5800元),还有一辆报废摩托车和零星存款。

此外,蔡志勇每月从公司挣4000元,而他的配偶胡小玲每月挣4000元。蔡先生长期患有高血压和肾病,他的医疗费用很高。他的孩子在大学学习,他的家庭很长一段时间都入不敷出。他真的无力偿还巨额债务。

温州法院启动蔡某个人债务集中清算程序

9月24日,平阳法院主持召开了第一次蔡志勇个人债务集中清算债权人会议。蔡某通过宣读《不诚信行为承诺书》郑重承诺,除管理人(温州成达会计师事务所)发现的财产外,不存在其他财产。有不诚实行为的,愿意承担法律后果,给债权人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

最后,蔡某提出了18个月内一次性结算计划,结算比例为1.5%,即超过32000元。在充分了解债务人经济状况和确认债务人诚信的前提下,参与表决的四名债权人通过了上述清算计划,同意为债务人保留必要的生活费用和医疗费用,自愿放弃对剩余债务的追索权,并同意债务人可以在清算计划完成之日起3年后恢复个人信用。

徐德锋表示,本案实质上是债权人和债务人之间达成的协议,属于“自愿个人债务清算”。它不同于真正的个人破产案件。“个人破产法的关键在于,在破产程序结束后,债权人会议的决议是否能够约束债权人,特别是投票反对该决议的债权人。"

一般来说,在严格意义上的个人破产程序中,剩余债务的免除是法律强制规定的(无论债权人是否同意),而在这种情况下,债权人是自愿的。

尹惠芬还表示,此案实质上是和解。在真正的个人破产案件中,符合某些条件的债务人不需要征得所有债权人的同意就可以获得债务减免。

保护“诚实粗心”企业家的几种独特制度初探

虽然与个人破产案件仍有差距,但作为对个人破产制度中自由财产、债务免除、权利丧失和权利恢复等独特概念的首次探索,该案件对促进相关制度的建立仍具有重要意义。

温州市中级人民法院党组成员、执行委员会主任陈卫国在对此案进行评论时指出,债权人同意为债务人保留必要的生活费用和医疗费用,充分体现了个人破产中自由财产的理念。清算计划规定,如果债务人在个人债务清算计划完成之日起六年内严格按照计划偿还债务,债权人将自愿放弃未来对债务人剩余债务的追索权,这是有条件的债务免除。

此外,平阳法院在清理计划开始实施后,对债务人蔡志勇发出了限制令,试图适用权利丧失制度。清算计划很清楚。在清算计划完成三年后,蔡恢复了他的个人信用,从而使他有可能再次参与市场经济活动。这是破产重整制度的积极应用。

本文中的图片都来自“温州法院”的微信公众号

今年7月16日,国家发展改革委等13个部门联合发布了《加快完善市场主体退出制度改革方案》(以下简称《方案》),指出要加快建立自然人破产制度,首先要解决“企业破产引发的自然人连带责任担保债务问题”,其次“自然人符合条件的消费债务可以依法合理免除”。

在此前接受澎湃新闻采访时,曾参与该计划起草和论证的中国人民大学破产法研究中心副主任、北京破产法研究所副所长兼秘书长徐阳光表示,个人破产制度的建立,除了可以避免有偏见的清算、欺诈转移、暴力讨债、掠夺财产、抢先执行等现象外,还可以促进自然人破产豁免制度的形成,保护“诚实粗心”的企业家。

值得注意的是,尹惠芬表示,目前还没有任何国家批准的个人破产试点项目,但在台州、温州等地探索具有个人破产部分要素和功能的债务清算程序,将为中国未来个人破产制度的构建提供实用材料。

据悉,9月11日,温州市中级人民法院发布了《关于实施个人债务集中清算的意见(试行)》,指出在确保所有债权人得到公平补偿、防范和打击逃废债务的基础上,应该给诚实、不幸的被执行人一个重生的机会,进一步优化经营环境,完善无法执行案件的有序退出机制。

(澎湃新闻见习记者张若廷)

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